近年来中国经济的加快速度进行发展，带动全球金属矿产品消费高涨。目前，中国占据了全球金属矿产消费量40%以上的份额，其中，铁矿石消费占比达到62%，铜精矿消费占比约59%。

  巨大的消费需求使得我们国家金属矿产品进口数量与日俱增，对外依存度不断攀升。截至2021年底，我国主要战略性金属矿产品的对外依存度均接近或超过能源类商品中石油对外依存的数值，并远高于天然气的数值。其中，钴、铬、镍、铌、铪等金属的对外依存度超过90%，钴、铬资源的依存度甚至接近100%。

  由于现阶段我国依然处于工业化进程，国家经济发展，尤其是工业发展对钢铁和以铜、镍为代表的有色基本金属年需求量居高不下，进口数量庞大。资源安全保障问题极为突出，亟待国家有效政策措施的大力纾解。

  铁矿石资源方面，我国可采储量仅占全球的11%，而我国每年的粗钢产量却占到全球的53%以上。每年我国不仅要面对年进口量超11亿吨、对外依存度83%以上、进口来源过度集中（澳大利亚和巴西两国）的问题，而且还需要面对现货市场被海外四大铁矿巨头高度垄断和期货市场被境外资本恶意高度操纵的双相失控的局面。我国在铁矿石商品市场的线月，铁矿石普氏价格指数一度上涨至233.1美元/t，成本溢价高达615%。2022年2—3月，不顾国家相关部委的要求铁矿石的金额依然上行超过20%，至160美元/t以上。现阶段，铁矿石依然是我国战略性金属矿产资源中破题难度最大的品种且没有之一。

  铜资源方面，我国铜（金属）可采储量仅占全球的7%，但我国铜材加工生产产能却占到全球的59%，对外依存度高达80%以上。据市场不完全统计，目前我国在手海外权益矿年产量超过200万吨（金属量），但除中国五矿邦巴斯铜矿外，其他矿山单一体量偏小，没办法形成保供合力和有效的市场线个月，电子盘，收盘价）屡创新高并从始至终保持在9 000美元/t以上的高价位区间运行，推高了下游消费行业的成本。同时，保证我国铜资源安全稳定供应的任务也非常艰巨。

  镍资源方面，由于不锈钢行业在镍消费中的绝对占比及我国占全球近60%的不锈钢粗钢产量，近年来我国每年镍的消费量始终保持在160万~170万吨，而我国国内镍金属产量仅为15万吨左右，对外依存度接近92%且进口来源大多分布在在菲律宾和印度尼西亚两国，依存度高达93%以上。自2017年后，中国需求刺激下的镍价始终活跃，被业内称为“妖镍”。

  2022年3月7—8日，镍价（LME3个月，电子盘，收盘价）更加在恶意操作下上行近290%，达到80 000美元/t，引起全球金融市场哗然；而同在这2天，华友钴业等新能源企业股票则受影响连续跌停。未来随着我们国家三元材料对镍需求的旺盛，中国镍资源的安全保障问题将愈发严峻。

  经济的转型发展，刺激了锂、钴、锰、铂族金属等“三稀”金属消费一直上升，使战略性“三稀”金属的活跃度慢慢的升高。在对2021年全年我国主要战略性金属品种的价格监测中发现，锂、镁、电解锰、钴矿、稀土、锡、锑的价格涨幅均接近或超过100%。

  未来，随着我们国家经济的转型升级，小金属在高科技、新材料、新能源领域的应用还将持续彰显其重要性，刺激我国对众多小金属的消费持续保持上升势头。

  2021年，由于中国新能源电池领域需求的快速增长，碳酸锂价格持续上行。2021年，我国碳酸锂（99.5%，安泰科）价格由年初的5.15万元/t一路上涨至年末的27.75万元/t，涨幅达439%。2022年以来，碳酸锂价格继续呈上攻之势，截至3月10日，价格已经上涨至50万元/t以上，年内涨幅接近100%。

  按碳酸锂行业平均生产成本3万元/t计算，目前碳酸锂的成本溢价水平已经超过1 700%。从行业供需层面分析，随着中国新能源电池项目建设的逐步完成，使碳酸锂需求累高，供需的短期错配确实造成了锂价格不断上行，但是现货市场供需缺口对锂价的暴涨贡献度有限，更多因素还应“归功于”市场资本的炒作。2017年后，全球前五大碳酸锂生产商的产量占比不断提升，优质资源垄断格局日益突出。

  其间虽有中资企业大手笔争夺锂的权益资源，但资源所在国对中资投资的抵触情绪不断抬升，不断传出锂资源国“国资化”政策倾向及海外矿业公司抬价惜售优质资源的消息。

  各种因素叠加，2021年我国锂（金属）资源对外依存度已经超过73%。在中国成为全球三元电池主要生产基地的光鲜外表下，我国锂原料端供应实则“危机四伏”。

  为满足我们国家的经济发展所需的钢材、不锈钢、新能源电池材料，以及航空航天、军工领域需求，我国每年铬的消费量约占全球总量的60%，钴消费占比66%，钽消费占比接近40%，铌消费占比接近45%。

  由于自然禀赋的原因，我国这些金属品种的可采储量极低，需要大量进口以满足国内经济发展所需，同时这些战略性“三稀”金属往往富集在一国或少数几国，我国不仅需要面对高度对外依存而且要面临高度来源单一依靠的双重窘境。

  我国对外依存度超过99%的钴就富集于刚果（金）一国，该国每年贡献全球50%以上的钴资源和71%的钴矿产量。我国对外依存度超过99%的铬则主要分布于哈萨克斯坦和南非，这两国集中了全球75%以上的铬资源。

  作为航空航天用电容的重要钽资源基本分布在澳大利亚和巴西，而铌资源则近99%集中在巴西一国。可见，我国在铬、钴、钽、铌等稀缺金属上的对外依存度极高，叠加单一进口来源风险因素，“卡脖子”威胁严重。

  由于我国现代经济发展时间比较短，在经济发展上缺乏总体统筹，使得我国原有优势小金属的优质资源被大量无序、无度开发，部分优势战略资源的市场优势已经丧失殆尽。

  我国的稀土、钨、锑、钼、锡、铟、铋等优势金属在进行多年大量、无序开采和下游低附加值加工出口的情况下，资源自然禀赋连年迅速下降，对外依存度一直上升。目前，我国锡、锑金属的对外依存度已达到50%左右。

  近期突发地缘交恶事件及中国青山被精准“狙击”事件更是警示我国必须警钟长鸣，要全面加强战略性金属矿产资源安全保供布局

  2022年2月24日，突发的地缘交恶事件短期内引发市场资本避险趋向增强，资本向美国本土回流并推高大宗矿产品价格。受此影响，市场供应偏紧预期增强，给了市场资本足够的炒作借口。而恰在此时，中国青山的大笔套保空单被国外金融机构和企业恶意盯盘逼空，精准“狙击”。

  以上事件提示我们，必须清醒地认识到，大国博弈，金属资源竞争也是其主要组成部分之一。相较于国家的粮食与能源安全策略，我们对于金属矿产资源的关注度仍有不足。

  随着我国工业化发展，金属矿产资源作为一国工业发展的“粮食”，其竞争力的大小在某些特定的程度上决定了一国与他国在经济战、金融战或实际战争中的真正实力。因此，我国欲实现大国间的有效竞争，获得比较优势，就一定要尽快重新全面审视和充分布局我国战略性金属矿产资源安全保供策略。

  作为“工业粮食”，金属矿产品是一国工业制造业稳定运行的重要保障。一旦“断粮”“断供”，将对一国的经济发展带来不可估量的损失。美国国防部和商务部就建立了不同的关键战略矿产资源名录并持续依照国家需要对其做调整、干预和控制。

  现阶段我国的金属矿产资源保障策略并未考虑到极端情况下的资源安全保障对策和能力，整体策略上还存在着较大的不足。

  1.未雨绸缪，迅速制定国家金属矿产资源常态化监管制度和应急预案，修订和完善资源安全保供规划

  中国作为全球金属矿业的主要消费国和金属的主要冶炼加工国，对国家战略性金属矿产资源安全问题必须实施常态化监管，一定要制定全面的应急预案，保证在市场关键节点和突发事件发生时有章可循，有备无患；必须充分的发挥行业协会的市场监督、行业协调和舆论监管能力，做好市场调查与研究，针对行业、市场痛点精准施策，精确“打击”扰乱市场秩序的行为。

  在现代金融慢慢的变成了西方发达国家针对发展中国家“大杀器”的情况下，必须及时着手制定相应的管理制度和政策，对金属矿产品的现货和期货市场、资金与风控、开发与安全环保等方面，进行统一的管理和纾导；必须认识到保供稳价不仅应在现货市场实现，在期货市场也同样重要。

  规划战略性矿产资源是未来大国竞争的基石，不能因短期经济利益而丧失长周期的资源竞争能力，导致“因小失大”。在主要金属话语权丧失殆尽、优势金属优势逐渐丧失的情况下，必须要以长期资源竞争的视野和角度通盘思考、长远谋定我国战略金属的行业发展规划和保供稳价战略。